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Direito Constitucional · Instituto AOCP · 2022

Questão comentada de Direito Constitucional

Acerca das funções institucionais, garantias e autonomia administrativa, funcional e financeira da Defensoria Pública, considerando o tratamento constitucional conferido ao órgão e o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF), analise as assertivas e assinale a alternativa correta. I. A Defensoria Pública tem legitimidade para propor ação civil pública em defesa de interesses individuais homogêneos, desde que adstrito ao critério da hipossuficiência socioeconômica dos titulares. II. É inconstitucional a Lei Orçamentária Anual na qual Governador do Estado, ao encaminhar o projeto para a Assembleia Legislativa, reduziu a proposta orçamentária elaborada pela Defensoria Pública e que estava de acordo com a Lei de Diretrizes Orçamentárias. III. A Defensoria Pública detém exclusividade na prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos necessitados, sendo inconstitucional qualquer iniciativa de Executivo Municipal nesse sentido. IV. Fere a autonomia funcional e administrativa da Defensoria Pública a ordem judicial para a implementação de determinadas unidades/sedes.

Gabarito: D

A Defensoria Pública é a instituição voltada à orientação jurídica e à defesa dos necessitados, e a Constituição reforça sua autonomia funcional, administrativa e financeira (art. 134, CF). Isso significa que ela não depende do “humor” do Executivo para organizar sua atuação, montar sua estrutura e defender sua proposta orçamentária dentro dos limites da LDO. Quando o Governador corta, sem base constitucional adequada, a proposta elaborada pela própria Defensoria e compatível com a LDO, a Corte entende haver violação à autonomia do órgão. No campo das funções institucionais, o STF também reconhece a legitimidade da Defensoria para propor ação civil pública, inclusive em defesa de interesses individuais homogêneos, desde que haja pertinência com a proteção de pessoas necessitadas. Aqui, a chave é a hipossuficiência socioeconômica dos titulares, que funciona como filtro constitucional da atuação institucional. Já a ideia de que a Defensoria seria a única responsável por toda assistência jurídica gratuita cai em prova com gosto de pegadinha. A Defensoria é a instituição vocacionada a isso, mas não existe exclusividade absoluta que impeça qualquer iniciativa municipal de assistência jurídica, especialmente em estruturas de apoio, convênios ou serviços complementares, desde que não substituam indevidamente a função constitucional do órgão. Por fim, o Judiciário também não pode sair determinando, como se fosse gestor público, a criação de unidades ou sedes específicas da Defensoria, porque isso invade sua autonomia funcional e administrativa. Foi exatamente essa combinação que torna o gabarito D correto: as assertivas I, II e IV estão certas, e a III está errada.

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