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Direito Constitucional · CESPE/CEBRASPE · 2023

Questão comentada de Direito Constitucional

Quanto à organização político-administrativa do Estado brasileiro, assinale a opção correta.

Gabarito: E

A organização político-administrativa do Brasil envolve União, estados, Distrito Federal e municípios, todos autônomos nos termos da Constituição. Mas autonomia não significa liberdade total para legislar sobre qualquer assunto: cada ente atua dentro das competências que a CF distribui, como se fosse um jogo com regras bem marcadas. No caso da questão, o ponto central está na livre concorrência e na livre iniciativa, que são princípios da ordem econômica (art. 170 da CF). Lei municipal que tenta controlar, por número, a instalação de empresas do mesmo ramo em uma área cria restrição indevida ao mercado e interfere na dinâmica concorrencial, algo que o município não pode fazer fora de uma competência urbanística legítima e proporcional. O STF entende que o Poder Público não pode usar norma local para criar barreira artificial à concorrência. Por isso, o gabarito é a alternativa E: a limitação quantitativa de empresas do mesmo ramo por lei municipal viola a livre concorrência. Aqui, o problema não é organizar o uso do solo de forma razoável, mas impor um bloqueio econômico sem base constitucional suficiente. Em prova, desconfie quando a banca mistura competência municipal com intervenção econômica. Nem tudo que o município regula no espaço urbano pode virar controle de mercado. Quando a norma local passa do ordenamento urbano para a reserva de mercado, o alerta vermelho acende.

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