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Direito Constitucional · CESPE/CEBRASPE · 2021

Questão comentada de Direito Constitucional

No que se refere ao processo legislativo, julgue os seguintes itens. I O Poder Legislativo pode emendar projeto de lei de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo, ainda que da emenda decorra aumento de despesa. II É formalmente inconstitucional propositura legislativa do Parlamento que institua renúncia de receita, mas que não apresente a estimativa de impacto financeiro e orçamentário. III O Poder Legislativo pode emendar projeto de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo se observar estrita pertinência temática. Assinale a opção correta.

Gabarito: B

Aqui o ponto central é lembrar que nem todo projeto de iniciativa reservada do chefe do Executivo fica livre para emenda parlamentar sem limites. A Constituição, no art. 63, I, veda aumento de despesa em projeto de iniciativa exclusiva do Presidente da República, salvo as exceções constitucionais ligadas ao orçamento. Então o item I erra ao dizer que o Legislativo pode emendar mesmo com aumento de despesa. O item II está correto por causa do art. 113 do ADCT e da lógica de responsabilidade fiscal: proposta legislativa que crie ou altere despesa ou renúncia de receita deve vir acompanhada de estimativa de impacto financeiro e orçamentário. Sem essa informação, há vício formal, porque falta um requisito constitucional de validade do processo legislativo. Já o item III até toca numa ideia real da jurisprudência, que é a necessidade de pertinência temática nas emendas parlamentares a projetos de iniciativa reservada. Mas isso não basta sozinho: além da pertinência, não pode haver aumento de despesa quando a Constituição proíbe. Por isso, como a assertiva generaliza demais, ela fica errada. Resultado: só o item II está certo, então o gabarito B é o correto. É uma questão clássica de prova: a banca mistura uma regra verdadeira com um detalhe faltando, justamente para ver se você percebe o limite constitucional.

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