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Direito Urbanístico · Avança SP · 2022

Questão comentada de Direito Urbanístico

A Lei 13089/2015 entende a unidade territorial urbana constituída pelo agrupamento de 2 (dois) ou mais Municípios limítrofes, caracterizada por complementaridade funcional e integração das dinâmicas geográficas, ambientais, políticas e socioeconômicas, como:

Gabarito: D

A Lei do Estatuto da Metrópole trabalha com alguns conceitos de organização territorial urbana, e a pegadinha costuma estar justamente em trocar os nomes. Quando a lei fala em uma unidade territorial urbana formada por 2 ou mais municípios limítrofes, com complementaridade funcional e integração das dinâmicas geográficas, ambientais, políticas e socioeconômicas, ela está descrevendo a aglomeração urbana. Esse conceito aparece no art. 2º da Lei 13.089/2015. A ideia é simples: não basta haver cidades vizinhas; é preciso haver uma ligação real entre elas no dia a dia, como se compartilhassem funções e problemas urbanos. É o clássico caso em que o mapa diz uma coisa e a vida prática diz outra: os municípios acabam funcionando como um conjunto. Por isso, o gabarito é a letra D. Não se trata de metrópole, que exige centralidade e influência regional muito mais intensa, nem de região metropolitana, que é uma estrutura instituída por lei complementar estadual para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum. Aqui, o enunciado descreve exatamente a noção legal de aglomeração urbana. Em prova, vale decorar o núcleo da definição: 2 ou mais municípios limítrofes + complementaridade funcional + integração das dinâmicas. Se apareceu esse trio, pense imediatamente em aglomeração urbana.

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