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Direito Tributário · FGV · 2022

Questão comentada de Direito Tributário

Em relação à obrigação tributária, analise as afirmativas a seguir e assinale (V) para a verdadeira e (F) para a falsa. ( ) A pessoa jurídica imune, por não ser contribuinte do tributo, não tem obrigação de manter documentos, livros e escrita fiscal de suas atividades. ( ) Não viola o princípio da legalidade tributária ato infralegal que atribui ao contribuinte deveres instrumentais com vistas a facilitar a fiscalização tributária. ( ) O descumprimento de uma obrigação acessória pode gerar a aplicação de uma penalidade pecuniária que se converterá em uma obrigação principal. As afirmativas são, segundo a ordem apresentada, respectivamente,

Gabarito: D

A questão mistura três ideias clássicas do CTN sobre obrigação tributária. A primeira afirmativa é falsa: mesmo a pessoa jurídica imune pode ter deveres instrumentais, como manter livros e documentos fiscais. Imunidade não significa “vida livre de papelada”; ela afasta a cobrança do tributo, mas não elimina obrigações acessórias ligadas à fiscalização. Isso está em linha com o art. 113, §2º, do CTN, que trata das obrigações acessórias como deveres de fazer ou não fazer no interesse da arrecadação ou da fiscalização. A segunda afirmativa é verdadeira. Não há ofensa ao princípio da legalidade tributária quando um ato infralegal impõe deveres instrumentais ao contribuinte, desde que seja para facilitar a fiscalização e esteja dentro do campo permitido pela lei. O CTN admite a fixação dessas obrigações acessórias por normas complementares, e a jurisprudência também aceita essa técnica regulatória para viabilizar o controle fiscal. A terceira afirmativa também é verdadeira. Se o contribuinte descumpre uma obrigação acessória, o CTN diz que ela se converte em obrigação principal, mas aqui a conversão é no sentido de surgir uma penalidade pecuniária. É o famoso art. 113, §3º: o descumprimento da obrigação acessória faz nascer a obrigação principal de pagar multa. Por isso, o gabarito correto é D: F, V e V. A banca costuma cobrar exatamente essa distinção fina entre imunidade, legalidade e a conversão da obrigação acessória em multa.

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