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Direito Tributário · CEV-URCA · 2021

Questão comentada de Direito Tributário

Assinale a alternativa INCORRETA. Com relação a substituição Tributária.

Gabarito: C

Substituição tributária é quando a lei coloca outra pessoa no polo passivo para recolher o tributo no lugar do contribuinte, normalmente por praticidade de fiscalização e arrecadação. No ISS, isso é bem comum em leis municipais, que elegem tomadores, intermediários ou terceiros para reter e recolher o imposto em situações específicas. A lógica é simples: quem paga ou quem contrata pode acabar segurando o imposto na fonte, evitando que o Fisco fique correndo atrás depois. A base do tema, em nível nacional, está no CTN, que admite a responsabilidade por substituição e, no âmbito municipal, a disciplina concreta depende da lei local. Além disso, o CTN permite que a legislação tributária seja complementada por atos do Poder Executivo, como regulamentos e instruções, dentro dos limites legais. Por isso, a afirmativa que diz que o Poder Executivo não pode baixar normas complementares está em choque com o próprio CTN. Em outras palavras: a lei define a regra-mãe, e o Executivo pode detalhar a aplicação. Não pode inventar tributo nem ampliar obrigação sem base legal, claro, mas pode editar normas complementares para operacionalizar a substituição tributária. Esse ponto costuma aparecer em prova com linguagem de negação absoluta, e a banca adora essa casca de banana. Assim, o gabarito é a letra C, porque ela afirma algo contrário ao art. 100 do CTN, que admite normas complementares expedidas pelas autoridades administrativas, incluindo o Poder Executivo, quando compatíveis com a lei.

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