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Direito Financeiro · FGV · 2023

Questão comentada de Direito Financeiro

Em relação à Lei de Diretrizes Orçamentárias, no âmbito da União, assinale a afirmativa incorreta.

Gabarito: E

A Lei de Diretrizes Orçamentárias, na União, funciona como a ponte entre o Plano Plurianual e a Lei Orçamentária Anual. Ela pega as grandes escolhas do governo e traduz isso em prioridades, metas e regras para a elaboração do orçamento do ano seguinte. Por isso, o texto constitucional dá à LDO várias funções bem específicas, especialmente no art. 165, §2º, da CF/88. Entre essas funções, a LDO deve compreender as metas e prioridades da Administração Pública federal, dispor sobre alterações na legislação tributária e orientar a elaboração da LOA. Também pode tratar da política das agências financeiras oficiais de fomento e, com a disciplina mais recente do arcabouço fiscal, trazer diretrizes de política fiscal e metas compatíveis com a sustentabilidade da dívida pública. O ponto-chave da questão é que a LDO não detalha o orçamento fiscal. Quem faz isso é a Lei Orçamentária Anual, que, segundo o art. 165, §5º, da CF/88, compreende o orçamento fiscal, o orçamento de investimento das estatais e o orçamento da seguridade social. Ou seja: a LDO prepara o terreno; a LOA entrega o mapa final da execução. Então o gabarito é a letra E porque ela atribui à LDO uma função que pertence à LOA. É a clássica troca de papéis entre as leis orçamentárias, bem do jeitinho que as bancas adoram cobrar.

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