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Direito Financeiro · FEPESE · 2023

Questão comentada de Direito Financeiro

A respeito dos conhecimentos sobre o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA), é correto afirmar:

Gabarito: C

PPA, LDO e LOA formam o trio clássico do orçamento público, cada um com uma função bem definida na Constituição. O PPA olha para o médio prazo e organiza as diretrizes, objetivos e metas da administração para despesas de capital e programas de duração continuada. A LDO faz a ponte entre o PPA e a LOA, escolhendo prioridades e orientando a elaboração do orçamento do ano seguinte. Já a LOA é o orçamento propriamente dito, isto é, a peça que estima receitas e fixa despesas para o exercício financeiro. A questão cobra exatamente essa divisão de tarefas. O enunciado certo é o da alternativa C porque a Constituição Federal admite que a LOA traga previsões de despesas para exercícios seguintes, com a identificação dos investimentos plurianuais e dos investimentos em andamento. A lógica é simples: nem todo investimento cabe dentro de um único ano, então o orçamento pode olhar um pouco à frente, sem perder o controle. Isso conversa com o art. 165 da CF, especialmente com a ideia de integração entre planejamento e orçamento. Em prova, a banca gosta de trocar as funções dos três instrumentos, então vale decorar assim: PPA planeja, LDO orienta, LOA executa o orçamento anual. Se você inverte isso, cai em armadilha clássica. O segredo é não deixar a LOA virar uma mini-LDO nem transformar o PPA em um orçamento anual disfarçado.

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