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Direito Financeiro · CESPE/CEBRASPE · 2021

Questão comentada de Direito Financeiro

No que se refere à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), julgue os itens que se seguem. I A LDO disporá acerca de alterações na legislação trabalhista e estabelecerá a política de execução das agências financeiras oficiais de fomento. II A LDO estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para as despesas relativas aos programas de duração continuada. III A LDO orientará a elaboração da lei orçamentária anual e delimitará as possibilidades de despesas a serem executadas no ano seguinte. Assinale a opção correta.

Gabarito: C

A LDO é a ponte entre o PPA e a LOA. Pense nela como a lei que diz: "ok, plano de governo existe, agora vamos escolher as prioridades e montar o orçamento do próximo ano". Ela orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual e traz metas e prioridades da administração pública, além de regras fiscais e outras orientações para a execução do orçamento. O ponto clássico da Constituição é o art. 165, §2º: a LDO compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da LOA, disporá sobre alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. Ou seja: onde aparecer "legislação trabalhista", desconfie na hora. No item I, houve troca de "legislação tributária" por "legislação trabalhista", então ele fica errado. Já o item II descreve o conteúdo do PPA, não da LDO: diretrizes, objetivos e metas, de forma regionalizada, para despesas de capital e programas de duração continuada pertencem ao art. 165, §1º. O item III está correto porque a LDO realmente orienta a LOA. Além disso, na prática, ela funciona como um filtro: evita que o orçamento vire uma lista infinita de desejos e ajuda a delimitar o que pode ser priorizado no exercício seguinte, dentro das regras fiscais e das metas do governo.

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