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Direito Administrativo · VUNESP · 2023

Questão comentada de Direito Administrativo

Para alcançar as metas de seu programa habitacional, a prefeitura de um município brasileiro pretende contratar a execução de um certo número de moradias em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, que ficarão sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega à Prefeitura, em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional e com as características adequadas às finalidades de moradia. Os pagamentos estariam associados ao cumprimento de metas físicas de percentual de entrega de moradias. Tal descrição corresponde à definição, na legislação aplicável, da forma de execução

Gabarito: C

A questão descreve uma contratação em que a empresa assume a obra por inteiro, da execução até a entrega pronta para uso, com responsabilidade total pelas etapas, testes, instalações e condições de segurança e funcionamento. Isso é a cara da empreitada integral, prevista na legislação de licitações como forma de execução indireta, e não como execução direta pela própria Administração. Na empreitada integral, o contratado entrega a obra completa, em condições de entrada em operação, o que combina perfeitamente com moradias prontas para uso, como no enunciado. Além disso, o pagamento vinculado ao cumprimento de metas físicas também é compatível com essa lógica de contratação por resultado. A Lei 14.133/2021, ao tratar das formas de execução indireta, distingue a empreitada por preço global, a empreitada por preço unitário e a empreitada integral. Esta última é justamente aquela em que a responsabilidade do contratado alcança a entrega total do empreendimento, pronto para uso, sem ficar faltando a parte final para a Administração correr atrás depois. Por isso, o gabarito é a letra C: execução indireta em regime de empreitada integral. A banca explora muito essa ideia de obra entregue completa, com todas as etapas sob responsabilidade da contratada, então vale guardar esse desenho mental.

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