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Direito Administrativo · UFSC · 2023

Questão comentada de Direito Administrativo

A Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, conhecida como a nova lei de licitações e contratos administrativos, estabelece normas gerais de licitação e contratação para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. Sobre sua abrangência, analise os itens a seguir e assinale a alternativa correta. I. Abrange integralmente a Petrobrás e seu conselho. II. Abrange os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos municípios, quando no desempenho de função administrativa. III. Abrange os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela administração pública. IV. São abrangidas as empresas públicas, as sociedades de economia mista e as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto em seu art. 178. V. Abrange a Empresa Brasileira de Participações em Energia Nuclear e Binacional S. A.

Gabarito: B

A Lei 14.133/2021 tem um campo de aplicação bem definido: ela vale para a Administração direta, autárquica e fundacional, e também alcança vários entes e órgãos quando atuam em função administrativa. Aqui mora a pegadinha: nem tudo que tem “cara de Estado” entra automaticamente no regime da nova lei. Algumas empresas estatais continuam sob a Lei 13.303/2016, e outras situações têm tratamento próprio na própria legislação. No caso da questão, o item II está correto porque a Lei 14.133 alcança os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos estados e do Distrito Federal, e os órgãos do Legislativo dos municípios, quando estiverem exercendo função administrativa. O item III também está correto porque a lei inclui fundos especiais e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Administração Pública. Já os itens I, IV e V estão errados porque misturam regimes jurídicos diferentes. A Petrobrás e outras estatais, em regra, são regidas pela Lei 13.303/2016, não pela 14.133 de forma integral. O mesmo raciocínio vale para a afirmação sobre empresas públicas e sociedades de economia mista: a referência principal continua sendo a Lei 13.303, com ressalvas específicas. A banca quis testar se você sabia separar o regime geral da licitação do regime próprio das estatais. Por isso, o gabarito é a letra B: somente as afirmativas II e III estão corretas.

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