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Direito Administrativo · OBJETIVA · 2023

Questão comentada de Direito Administrativo

De acordo com a Lei nº 8.429/1992 — Improbidade Administrativa, marcar C para as afirmativas Certas, E para as Erradas e, após, assinalar a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: ( ) O mero exercício da função ou desempenho de competências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito, afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa. ( ) As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra dolosamente para a prática do ato de improbidade.

Gabarito: D

A Lei de Improbidade Administrativa não pune qualquer erro, atraso ou má gestão como se fosse corrupção. Depois da reforma da Lei 14.230/2021, a regra ficou mais clara: para haver improbidade, em geral, precisa existir dolo, isto é, vontade consciente de praticar o ato ilícito. Se a pessoa apenas exerceu sua função pública, sem prova de conduta dolosa com fim ilícito, não dá para chamar isso de improbidade. Isso aparece na lógica do art. 1 da Lei 8.429/1992: o simples desempenho das competências públicas, por si só, não gera responsabilização por improbidade. Em prova, a banca gosta de trocar a ideia de falha administrativa por ato ímprobo, mas não é a mesma coisa. Nem todo ato ruim é improbidade; às vezes é só um ato ilegal, irregular ou ineficiente. A segunda afirmação também está correta porque o art. 3 da lei diz que as disposições se aplicam, no que couber, a quem, mesmo sem ser agente público, induza ou concorra dolosamente para a prática do ato de improbidade. Ou seja, o particular não fica imune só porque não ocupa cargo público. Se ele participa de forma dolosa, entra no radar da lei. Então, a sequência é C - C. A primeira está certa porque o mero exercício da função, sem dolo e sem fim ilícito, afasta improbidade. A segunda está certa porque o particular que induz ou concorre dolosamente também pode responder. Em resumo: improbidade não nasce de simples incompetência; ela exige intenção ilícita.

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