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Direito Administrativo · FGV · 2022

Questão comentada de Direito Administrativo

Pedro, Investigador de Polícia Civil do Estado Alfa, de forma dolosa, permitiu e concorreu para que a pessoa jurídica privada, sociedade empresária Beta, que atua no ramo de vigilância patrimonial, utilizasse bens consistentes em armas e munições da delegacia de polícia onde está lotado, ao arrepio da lei. Em troca do ato ilícito, Pedro recebia uma mesada mensal, isto é, propina de dez mil reais todo dia primeiro de cada mês. No caso em tela, além de gerar a responsabilização de Pedro por ato de improbidade administrativa, a Lei nº 8.429/92 (com as alterações da Lei nº 14.230/21) dispõe que os sócios e os diretores da pessoa jurídica de direito privado

Gabarito: E

A Lei de Improbidade Administrativa não joga todo mundo no mesmo balaio. Depois das mudanças da Lei 14.230/21, a responsabilização de particulares ficou mais amarrada: a pessoa jurídica pode responder por ato de improbidade, e os sócios e administradores não entram automaticamente nessa conta. O ponto central é o artigo 3 da Lei 8.429/92. Ele diz que as disposições da lei são aplicáveis, no que couber, àquele que induza, concorra ou se beneficie do ato de improbidade, inclusive pessoa jurídica. Mas, quando se fala em sócios e diretores, a regra é mais específica: eles não respondem pelo ato imputado à pessoa jurídica, salvo se ficar comprovado que participaram do fato e tiveram benefício direto. Ou seja, não basta o simples vínculo societário ou o cargo de direção. É preciso mostrar atuação concreta e vantagem direta, e a responsabilidade, nesse caso, fica limitada à extensão da participação de cada um. A lógica é evitar responsabilidade automática por “contaminação” só porque alguém faz parte da empresa. Por isso o gabarito está na letra E: a banca cobrou exatamente essa exigência de participação e benefício direto, com responsabilização apenas nos limites do que cada um efetivamente fez. Em matéria de improbidade, carona sem prova não leva ninguém para o banco dos réus.

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