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Direito Administrativo · FGV · 2021

Questão comentada de Direito Administrativo

No âmbito do Município de Aracaju, é exemplo de entidade integrante da administração indireta, criada por lei específica, que ostenta personalidade jurídica de direito público e desenvolve atividade típica de Estado:

Gabarito: D

Na organizacao administrativa, voce precisa separar bem tres ideias: orgaos, entidades e poderes do Estado. Orgaos sao centros de competencia sem personalidade juridica propria, como secretarias e a Camara Municipal no que se refere a sua estrutura interna. Entidades, por outro lado, sao pessoas juridicas criadas por lei, com patrimonio e capacidade de atuar em nome proprio. Quando a questao fala em administracao indireta, personalidade de direito publico e atividade tipica de Estado, ela esta apontando para a figura classica da autarquia. A autarquia e uma pessoa juridica de direito publico, criada por lei especifica, integrada a administracao indireta e destinada a executar servicos tipicos do Estado com maior especializacao e autonomia administrativa. Isso esta em sintonia com o Decreto-Lei 200/1967, art. 5o, I, e com a doutrina administrativa tradicional. Exemplo simples: se o municipio cria uma autarquia para gerir transito, previdencia ou regulacao local, ela nao e 'setor da Prefeitura', mas sim uma entidade com vida juridica propria. Por isso, a alternativa D esta correta: a autarquia municipal e exatamente a entidade da administracao indireta que tem personalidade juridica de direito publico e exerce atividade tipica estatal. As demais alternativas trazem orgaos da administracao direta ou entidades com regime juridico inadequado para a descricao da pergunta. Em prova da FGV, o truque costuma ser misturar orgaos, poderes e entidades para ver se voce cai na armadilha de achar que tudo que e publico e autarquia. Mas aqui o enunciado foi bem preciso: criou por lei especifica, personalidade de direito publico e funcao tipica de Estado? Cheiro forte de autarquia.

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