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Direito Administrativo · FEPESE · 2023

Questão comentada de Direito Administrativo

Identifique abaixo as afirmativas verdadeiras ( V ) e as falsas ( F ) considerando as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da Administração Indireta. ( ) Perante a Constituição Federal de 1988, com as alterações introduzidas pela Emenda Constitucional nº 18/98, pode-se dizer que são quatro as categorias de agentes públicos: agentes políticos; servidores públicos; militares; e particulares em colaboração com o Poder Público. ( ) Os empregados públicos são sujeitos ao regime estatutário, estabelecido em lei. ( ) Pelo regime estatutário, a possibilidade de modificação das normas vigentes se dá somente por meio de contrato por parte da Administração e com vistas ao maior interesse público. ( ) A Constituição Federal de 1988 substituiu a expressão funcionário público por servidor público. ( ) Particulares em colaboração com o poder público são as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, sem vínculo empregatício, com ou sem remuneração. Assinale a alternativa que indica a sequência correta, de cima para baixo.

Gabarito: B

Quando a questão fala em pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, ela está cutucando a classificação clássica dos agentes públicos. A doutrina costuma separar em quatro grandes grupos: agentes políticos, servidores públicos, militares e particulares em colaboração com o Poder Público. Essa divisão é compatível com a leitura da Constituição de 1988, especialmente após a EC 18/98, que reorganizou a matéria dos agentes públicos. Aqui mora uma pegadinha muito comum: empregado público não é estatutário. Empregado público, em regra, é celetista, isto é, vinculado à CLT, e não a um estatuto. Já o regime estatutário nasce da lei e não de contrato individual com a Administração. Ou seja, o vínculo estatutário é legal, e as mudanças nas regras vêm por lei, dentro dos limites constitucionais, não por contrato. Outro ponto clássico: a Constituição de 1988 trocou a expressão “funcionário público” por “servidor público”. Isso aparece tanto no texto constitucional quanto no vocabulário administrativo atual. E, por fim, particulares em colaboração são pessoas físicas que auxiliam o Estado sem vínculo empregatício, podendo ou não receber remuneração, como jurados, mesários e alguns delegados de função pública. Por isso o gabarito B está correto: a primeira, a quarta e a quinta afirmações são verdadeiras, enquanto a segunda e a terceira são falsas.

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