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Direito Administrativo · FEPESE · 2022

Questão comentada de Direito Administrativo

É correto afirmar sobre o ato administrativo

Gabarito: A

O ato administrativo, em regra, precisa nascer com todos os seus elementos em ordem: competência, finalidade, forma, motivo e objeto. Quando um desses elementos falha, o ato pode sofrer vício e ser invalidado. Entre esses elementos, o motivo é especialmente importante: ele é o conjunto de fatos e fundamentos jurídicos que justificam a prática do ato. Se o ato é praticado com motivo inexistente, há vício no próprio suporte fático da decisão. Em outras palavras, a Administração disse que agiu por um motivo, mas esse motivo não existia no mundo real. Isso compromete a validade do ato e leva à nulidade, porque o motivo integra a legalidade do ato administrativo. A banca costuma cobrar esse ponto com a ideia de que o juiz não entra no mérito administrativo, mas pode sim controlar a legalidade. Então, se o motivo é inexistente, falso ou inadequado, não estamos diante de simples conveniência da Administração, e sim de ilegalidade. A doutrina clássica e a jurisprudência do STF e do STJ tratam o motivo como elemento sujeito ao controle de legalidade, inclusive pela teoria dos motivos determinantes. Por isso o gabarito é a letra A: ato praticado com motivo inexistente é nulo. É o tipo de questão em que um detalhe derruba a resposta, porque a Administração não pode inventar fato para justificar o que fez.

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