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Direito Administrativo · CESPE/CEBRASPE · 2023

Questão comentada de Direito Administrativo

No que se refere à responsabilidade civil do Estado, assinale a opção correta.

Gabarito: B

A responsabilidade civil do Estado, como regra, é objetiva quando decorre de ato comissivo de agente público, nos termos do art. 37, 6º, da Constituição. Nessa lógica, a vítima não precisa provar culpa do agente: basta mostrar a conduta estatal, o dano e o nexo causal. O Estado pode depois discutir culpa de quem causou o prejuízo, mas isso é outra briga. Já quando o problema nasce de omissão, a análise costuma mudar. Em vez da responsabilidade objetiva pura, a jurisprudência trabalha, em muitos casos, com a ideia de omissão específica e dever concreto de agir. Se o hospital público falha no atendimento, por exemplo, há um dever direto de prestação do serviço de saúde, e a falha pode caracterizar responsabilidade estatal por prestação defeituosa do serviço, com apuração da omissão administrativa e do nexo causal. Por isso a alternativa B está correta: em suposto erro médico em hospital público, o foco deixa de ser uma atuação comissiva simples e passa a ser a falha do serviço público prestado, o que atrai a responsabilização do Estado pela omissão administrativa ligada ao dever de atendimento. A doutrina e a jurisprudência admitem essa leitura especialmente quando o serviço não foi prestado adequadamente, de modo que a vítima não fica sem proteção só porque o dano veio de uma falha no atendimento. As demais opções misturam conceitos: algumas querem transformar toda omissão em responsabilidade subjetiva, outras querem jogar a culpa automaticamente para o Estado sem analisar o nexo causal e o dever específico de agir. Em prova, a banca gosta muito de trocar a palavra mágica do caso: ato comissivo, omissão genérica, omissão específica, serviço público defeituoso. É aí que mora a armadilha.

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