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Direito Administrativo · CESPE/CEBRASPE · 2023

Questão comentada de Direito Administrativo

No tocante á criação e atuação dos órgãos da administração indireta, assinale a opção correta.

Gabarito: C

Na administração indireta, a regra é simples de guardar: quem ganha personalidade jurídica própria para executar atividades do Estado pode aparecer como autarquia, fundação pública, empresa pública ou sociedade de economia mista. O ponto-chave é não misturar natureza jurídica, forma de criação e o tipo de atividade que cada entidade costuma exercer. Autarquias e fundações públicas de direito público são pessoas jurídicas de direito público; empresa pública e sociedade de economia mista são pessoas jurídicas de direito privado. A pegadinha clássica aqui é a palavrinha "criada" versus "autorizada". Em concurso, isso cai toda hora: entidades da administração indireta, em regra, são criadas por lei quando têm personalidade de direito público, e apenas autorizadas por lei quando têm personalidade de direito privado, com posterior registro do ato constitutivo. Isso está alinhado ao art. 37, XIX, da Constituição Federal. Por isso, a alternativa C está correta: a fundação pública pode ser pessoa jurídica de direito público, criada por lei, e voltada a atividades sociais, como ensino, cultura, pesquisa e assistência. É a imagem mais tradicional cobrada pela banca, especialmente quando ela quer testar a diferença entre fundação pública e fundação privada. Resumo para não errar: se a entidade é de direito público, pense em criação direta por lei; se é de direito privado, pense em autorização legal e registro posterior. Esse mapa mental costuma resolver a questão sem sofrimento.

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