As origens históricas dos conceitos associados à administração pública remontam ao período “da descoberta do Brasil [...] até a Revolução de 1930, em que o Estado brasileiro pode facilmente ser descrito como a grande instituição garantidora dos privilégios sociais e econômicos de uma elite rural, aristocrática e parasita”. Fonte: Torres, Marcelo Douglas de Figueiredo. (2004) Estado, democracia e administração pública no Brasil. Rio de Janeiro: FGV, p.143. O período histórico descrito faz referência à administração pública:
- A)burocrática;
Errada, porque a administração burocrática pressupõe impessoalidade, meritocracia e separação entre público e privado, o oposto do quadro descrito.
- B)gerencial;
Errada, porque a administração gerencial é voltada para eficiência, resultados e desempenho, não para privilégios de uma elite.
- C)patrimonialista;
Certa, pois o enunciado descreve a confusão entre interesses públicos e privados, marca central da administração patrimonialista.
- D)publicizada;
Errada, porque "publicizada" não é a classificação clássica usada para esse período histórico da administração pública brasileira.
- E)terceirizada.
Errada, porque terceirização é técnica de contratação de serviços, não um modelo histórico de organização da administração pública.
Gabarito: C
A questão descreve um Estado que funciona como extensão do patrimônio do governante e da elite dominante, distribuindo cargos, favores e benefícios como se a coisa pública fosse propriedade privada. Isso é a cara da administração patrimonialista: não há separação clara entre o que é do Estado e o que é da pessoa que manda nele. Tudo vira espaço de privilégio, compadrio e troca de favores. Esse modelo é típico do período colonial e da Primeira República, antes da ruptura mais forte trazida pela Revolução de 1930 e, depois, pela administração burocrática. Em vez de impessoalidade, mérito e regras gerais, prevalecem relações pessoais, clientelismo e proteção de interesses de uma elite. É exatamente o que o enunciado aponta ao falar em elite rural, aristocrática e parasita. Por isso, o gabarito é a letra C. O conceito vem da tipologia clássica de Max Weber, muito usada em Administração Pública: no patrimonialismo, o poder público se confunde com o poder privado; na burocracia, surgem formalidade, hierarquia e impessoalidade; e, no gerencial, aparecem foco em परिणामados, eficiência e controle por desempenho. Aqui, o texto está claramente no primeiro estágio. Se você lembrar da lógica, fica fácil: patrimonialismo é o Estado como "patrimônio da família"; burocracia é o Estado com regras e carreiras; gerencial é o Estado com metas e resultados. A banca adora trocar esses conceitos para ver se você separa favor pessoal de organização impessoal.